當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 市政府文件
索引號 640300001/2020-00147 文號 吳政辦發〔2020〕23號 生成日期 2020-06-05
有效性 有效 發布機構 吳忠市人民政府辦公室 責任部門 市農業農村局

吳忠市人民政府辦公室關于印發《吳忠市2020年農村人居環境整治行動任務分工方案》的通知

各縣(市、區)人民政府,市直各部門,各人民團體、工(農)業園區管委會、直屬事業單位,區屬駐吳各單位:

《吳忠市2020年農村人居環境整治行動任務分工方案》經市人民政府第53次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

 

                                               吳忠市人民政府辦公室

                                                2020年6月4日

(此件公開發布)

 

吳忠市2020年農村人居環境整治行動

任務分工方案

 

為認真落實自治區《2020年全區農村人居環境整治工作要點》精神,如期完成三年行動目標任務,制定我市2020年農村人居環境整治行動任務分工方案。

一、主要目標

加快補齊農村基礎設施短板,提升農村公共服務能力,利通區和青銅峽市農村生活垃圾得到治理的村莊達到90%以上、衛生廁所普及率達到85%以上、生活污水處理率明顯提高;紅寺堡區、鹽池縣、同心縣生活垃圾治理率、衛生廁所普及率、生活污水處理率明顯提高;村莊清潔行動持續推進,村容村貌進一步改善。全市創建農村人居環境整治示范縣1個、示范鄉村20個。全面完成農村人居環境整治三年行動各項目標任務,堅決打贏鄉村振興戰略第一仗。

二、主要任務

(一)切實推進農村“廁所革命”

1.全面推進農村戶廁改造。按照群眾接受、經濟適用、維護方便原則,科學選擇改廁模式。利通區、青銅峽市要充分結合村莊布局,重點推廣建設完整下水道式廁所;紅寺堡區在做好水泥三格式化糞池廁所試點的基礎上,進行推廣建設;鹽池縣推廣建設室內水沖三格式化糞池廁所;同心縣推廣建設節水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所,抓好張家塬鄉折腰溝村全國旱廁示范村建設,總結經驗示范推廣。強化改廁質量管理,建立投訴服務制度,健全后續運維機制,實行施工全過程監管,嚴把項目竣工驗收,確保改一處成一處、改一片成一片。2020年,全市改造衛生戶廁2.69萬戶,整村推進103個。(牽頭單位:市農業農村局、衛生健康委,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

2.扎實做好廁所排查整改工作。對照國務院農村人居環境整治大檢查反映的農村“廁所革命”存在問題,按照“誰建設、誰排查、誰整改”原則,重點對2019年之前建設的農村衛生廁所存在的改廁質量不合格、使用率不高等問題開展全面排查摸底,做到不漏戶、不漏項、排查問題過篩子。對排查出的問題要建檔立卡,列出問題清單,制定整改方案,細化整改措施、限定整改時限、明確責任單位和責任人,堅持邊查邊改,實行銷號清單管理,確保存在的問題全部整改到位。(牽頭單位:市衛生健康委、住房和城鄉建設局、農業農村局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

3.全面推進農村公廁建設。堅持建設和管理并重原則,在鄉(鎮)中小學、鄉(鎮)衛生院、鄉村文化廣場、集貿市場、景點景區、主干道路等人口較集中的公共區域,建設分布合理、衛生環保、管護有效的公共廁所。將農村公廁建設與“美麗鄉村”建設、“鄉村振興”工作緊密連接。將農村公廁納入村莊日常保潔范圍,加大保潔消殺頻次,健全日常管理長效機制。(牽頭單位:市農業農村局、教育局、文化旅游體育廣電局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

4.推進糞污處理及資源化利用。各縣(市、區)要配套建立糞污收集利用體系,因地制宜推進廁所糞污分散收集、集中收集或接入污水管網統一處理。對納入到城市污水管網或小城鎮污水管網的,可以通過城市污水站進行統一處理;對小型污水處理站或農戶三格式化糞池糞渣清運可以通過政府購買社會化服務或與企業合作的方式,積極引進有機肥生產企業進行清掏利用,實現糞污資源化利用。鹽同紅三縣(區)要充分發揮農村庭院優勢,在糞污無害化處理基礎上,以綠色循環、就近消納、綜合利用為主線,鼓勵農戶將糞污處理與農村庭院經濟發展相結合,進行自主清掏。(牽頭單位:市農業農村局、生態環境局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(二)加快農村垃圾有效治理

5.推廣農村垃圾分類處理。按照集中處理和分散處理相結合的原則,充分利用現有農村垃圾轉運站,因地制宜確定垃圾處理方式,“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的基礎上,落實“四級聯動”治理模式,鼓勵各縣(市、區)開展垃圾分類治理試點,推行垃圾分類回收積分兌換機制,形成“村民收集分類、定點兌換商品、可回收再利用”的垃圾處理新模式。2020年,利通區、青銅峽市建設垃圾分類示范鄉村3個以上,紅寺堡區、鹽池縣、同心縣建設垃圾分類示范鄉村2個以上。(牽頭單位:市城市管理局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

6.全面消除非正規垃圾堆放點。開展非正規垃圾堆放點排查整治,持續清理房前屋后和巷道積存垃圾,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、河湖水面漂浮物、工業污染“上山下鄉”,強化城鎮垃圾、工業固體廢物違法違規向農村轉移的監督管理;嚴厲查處在村莊周圍(內外)隨意傾倒、堆放生活垃圾行為。利通區、紅寺堡區、青銅峽市生活垃圾統一運送到牛首山中科公司集中處理。2020年,全面消除非正規垃圾堆放點。(牽頭單位:市城市管理局,配合單位:市水務局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

7.建立村莊環境保潔長效機制。將農村生活垃圾治理經費納入財政預算,建立健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村生活垃圾清理運行維護長效機制。鞏固提升全市農村垃圾治理第三方社會化運行服務機制,加強對農村衛生保潔公司的督導考核,不斷提高垃圾收儲轉運質量,做到農村存量垃圾全部清零、新增垃圾“日產日清”。建立農村環境治理網格化管理模式,推廣“四色動態”管理和“笑臉”積分制,進一步激發農參與農村人居環境整治的積極性。2020年,利通區、青銅峽市村莊生活垃圾治理率達到90%左右;紅寺堡區、鹽池縣、同心縣村莊生活垃圾治理率明顯提高。(牽頭單位:市城市管理局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(三)梯次推進農村生活污水治理

8.加強農村生活污水處理設施建設。開展農村生活污水排放情況調查,梳理現有處理設施數量、布局、運行等情況,以縣為單位科學編制農村生活污水處理設施建設規劃。按照能集中不分散、能大集中不小集中的原則,合理規劃布局農村生活污水處理設施建設。各縣(市、區)要將城鎮近郊村莊全部納入城市污水處理管網;距城鎮較遠、人口相對集中的村莊,依據污水排放量合理確定新建集中污水處理設施規模;對居住分散、人口少的村莊可建設集中式污水收集站,通過集中收集轉運的方式進行處理。2020年,全市實施污水治理項目21個。(牽頭單位:市生態環境局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

9.合理選擇污水治理技術模式。堅持技術可行、經濟合理、維護簡便、務實管用的原則,按照《寧夏回族自治區農村生活污水處理設施排放標準》,結合村莊居住規模,采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中處理與分散處理相結合的建設模式和處理工藝,合理選擇適宜農村特點的技術模式,實現農村生活污水達標排放。(牽頭單位:市生態環境局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

10.加強農村黑臭水體治理。以縣級行政區域為基本單元,開展農村黑臭水體排查,明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等,在年底前全面完成排查工作,建立臺賬。在實地調查和環境監測基礎上,重點圍繞“兩河兩溝”等區域,采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施,統籌推進農村黑臭水體治理與農村生活污水、畜禽糞污、水產養殖污染、種植業面源污染等治理工作,逐步消除農村黑臭水體。加強河(湖)長制度責任落實,將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理體系。(牽頭單位:市生態環境局、水務局、農業農村局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(四)著力推進村容村貌提質升級

11.扎實推進村莊清潔行動。“干干凈凈奔小康”為主題,結合“愛國衛生月”活動及春節、中秋、國慶等重點節日,開展“五清一綠一改”村莊清潔行動,重點清理農村衛生死角盲區,抓好庭院清潔衛生,由村莊面上向屋內庭院拓展,倡導庭院內不隨意擺放雜物,生產工具、農用物資擺放整齊有序,畜禽養殖棚圈糞污及時清理;室內家具器物擺放整齊,廚房通風透氣,廁所每日打掃,垃圾日產日清,持續改善村容村貌。(牽頭單位:市農業農村局、城市管理局、生態環境局、衛生健康委、自然資源局、住房和城鄉建設局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

12.提升鄉村建筑風貌。結合新農村建設、危窯危房改造,引導農民群眾在新建房屋和庭院時突出鄉土風情、地域特色、節能環保等特點,提升村莊的建筑風貌,積極創建具有地域特色的美麗小城鎮、美麗村莊。2020年,全市建設美麗小城鎮1個、美麗村莊30個;對農村危窯危房及時拆除清理。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

13.扎實推進農村道路建設。推動公共資源向農村基礎交通設施建設傾斜,以“建好、管好、護好、運營好”農村公路為標準,不斷提高建設管理服務水平。大力推進“路長制”,推動農村公路“建管養運”協調發展,發揮好“四好農村路”示范縣和最美農村路示范引領作用,全面推動“四好農村路”高質量發展。2020年完成農村公路通暢工程288公里。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

14.配套完善村莊基礎設施。依托美麗村莊建設項目,結合農村公路建設,積極實施“亮燈工程”,完善主要道路、村部等場所的公共照明設施,推廣使用LED、太陽能等綠色節能照明設備。整治巷道兩側供電、通信、廣播電視等架空線路,在創新完善相關標準、確保設施設備和人員安全的前提下,推行線路桿塔管道等設施共建共享,有條件的爭取入地敷設,鄉村(行政村)通信光纖覆蓋率達到100%。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,2020年,全市農村自來水普及率達到89%以上。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局、交通局、發改委、水務局、電信吳忠分公司、國網吳忠供電公司,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

15.大力實施國土綠化工程。以國家森林城市創建為抓手,以增綠增質增效為主攻方向,統籌山水林田湖草系統治理,全面推進國土綠化建設。堅持景觀效果和生產效益相結合、主導產業培育和鄉村旅游發展相結合,充分利用村內閑置土地組織開展植樹造林,鼓勵農戶因地制宜利用房前屋后空地種植經果林、花卉和蔬菜等,實現“春有花、夏有葉、秋有果”,提升庭院綠化美化環境。2020年完成營造林31.38萬畝,綠化美化村莊30個。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(五)推進農業生產廢棄物資源化利用

16.推進畜禽養殖廢棄物綜合利用。大力推廣節水、節料等清潔養殖工藝和干清糞、糞污全量處理利用等實用技術模式,實現源頭減量;加強畜禽糞污資源化利用技術集成,引導奶牛、肉牛、生豬養殖向環境容量大的地區轉移;鼓勵第三方企業建設畜禽糞污處理廠并進行專業化集中處理;引導中小散養戶實行人畜分離,采取統分結合的方式,因地制宜建設集中堆糞場,腐熟還田,培肥地力。2020年全市畜禽糞污綜合利用率達到90%。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

17.推進秸稈綜合利用。加強水稻、玉米等主要農作物秸稈綜合利用,積極推廣秸稈還田、青(黃)貯加工等技術,促進秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化利用,形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。建立可持續的秸稈綜合利用長效機制。2020年,全市農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

18.推進廢棄農殘膜回收利用。建立健全農殘膜回收利用機制,全面推廣使用厚度0.01mm以上的地膜,鼓勵農戶通過以舊換新等方式及時清理回收。在覆膜面積較大的鄉(鎮)建立農殘膜回收網點或利用現有廢品收購系統進行代收,積極扶持企業加工利用。按照“誰使用誰交回、誰銷售誰回收、誰生產誰處置”的原則,推進農藥包裝廢棄物全面回收。2020年,全市廢舊農膜回收利用率達到85%。(牽頭單位:市農業農村局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(六)推進村莊規劃編制

19.合理優化村莊布局。根據村莊普查、村莊分類和第三次國土調查成果,結合市縣國土空間規劃編制,逐村研究人口、產業、建設、資源、生態現狀和發展趨勢,合理確定村莊發展定位、發展規模、空間布局及開發保護管控邊界,建立統一的村莊布局成果數據庫,將重要成果納入市縣國土空間規劃,作為村莊規劃編制的主要依據。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

20.科學編制村莊規劃。全面總結2019年5個試點村“多規合一”村莊規劃編制經驗,結合村莊普查分類成果和村莊產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護、歷史文化保護傳承等因素,突出農村道路、垃圾、污水治理、廁所改造、綠化美化等農村人居環境整治重點任務,依據即將出臺的《吳忠市村莊規劃管理條例》,加快組織鄉村開展“多規合一”規劃編制。2020年,有條件有需求的村莊實現村莊規劃應編盡編。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(七)加強農村文明新風建設

21.加強宣傳教育引導。依托新時代文明實踐中心(站、所)等基層陣地,結合愛國衛生月、世界廁所日等衛生健康教育主體活動,通過入戶宣傳、張貼標語、流動大喇叭、微信、橫幅等方式,加大農村改廁、垃圾分類、衛生習慣養成等宣傳教育,充分調動村民的積極性,使農民群眾成為農村環境衛生的維護主體和農村垃圾的治理主體。(牽頭單位:市委宣傳部、市農業農村局、生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理局、衛生健康委,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

22.加強農村文化建設。進一步完善文化體育服務設施,豐富鄉村文化活動。按照“七個一”標準,統籌推進村綜合文化服務中心建設,2020年改造提升村綜合文化服務中心49個,實現村綜合文化服務中心全覆蓋、全達標。組織文藝小分隊深入鄉村,持續開展文化科技衛生“三下鄉”“我的中國夢”文化進萬家等活動。扎實開展“濱河百姓大舞臺”“百姓舞臺·多彩利通”“魅力紅寺堡”“金岸明珠大舞臺”“唱響中國夢·舞動古鹽州”“活力之鄉·花兒同心”等廣場文藝活動。組織民間文藝團隊、文藝院團開展送戲下鄉文藝演出300場次以上。(牽頭單位:市文化旅游體育廣電局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

23.實施鄉風文明提升工程。深化農村精神文明建設,引導農民群眾樹立良好文明新風,推選一批“文明家庭”“星級文明戶”。發揮共青團、婦聯等群團組織貼近基層的優勢,爭創“最美庭院”、尋找“最美家庭”活動,發動青年、婦女主動參與農村人居環境整治。2020年創建“最美庭院”50個。(牽頭單位:市文明辦、民政局、婦聯、團市委,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

(八)健全完善長效運維機制

24.健全長效管護責任制度。按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰管護”的原則,明確鄉(鎮)負總責,村具體實施的責任機制,充分發揮鎮村在農村人居環境整治工程后續管理養護的主體責任。各縣(市、區)要根據本地經濟社會發展水平,在明確財政事權和支出責任的基礎上,編制農村人居環境整治公共基礎設施管護責任清單,合理確定管護主體,明確管護對象和標準,建立公示制度,保障管護經費,做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。(牽頭單位:市農業農村局、生態環境局、城市管理局,配合單位:市發改委、財政局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

25.推進市場化建設和運行管護。探索建立政府主導、企業參與、市場運作的農村人居環境整治長效機制,將廁所運維管護、垃圾污水治理等基礎設施管護統籌納入政府購買服務范圍,引入專業化規?;袌龌髽I進行管護。鼓勵有條件的地方將城鄉基礎設施項目整體打包,實行一體化建設管護。(牽頭單位:市農業農村局、生態環境局、城市管理局,配合單位:市發改委、財政局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

26.堅持農民主體地位。引導動員廣大農民群眾以主人翁的姿態參與農村人居環境整治,自覺培養健康文明的生產、生活和消費方式,全民參與、共同行動、堅持不懈,營造濃厚的農村環境保護氛圍。完善村級公益事業建設“一事一議”財政獎補機制,探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。(牽頭單位:市農業農村局、生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理局、財政局,責任單位:各縣<市、區>人民政府)

三、保障措施

27.加強組織領導。按照市督查指導、縣(市、區)組織落實、鄉(鎮)實施的原則,三級聯動,依法依規全面推進農村人居環境整治工作。市委農辦牽頭抓總,自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、水務、農業農村、衛生健康、城市管理等部門按照職責分工,主動擔當,積極作為??h、鄉要落實主體責任,對照三年行動方案目標任務,結合“一村一年一事”行動,細化實化工作措施,列出時間表,倒排工期,掛圖作戰,主要領導親自安排、親自督戰,分管領導親自上陣、一線指揮,鄉村黨組織書記擔負起第一責任人和“清潔指揮長”職責,確保農村人居環境整治工作層層有人抓,層層抓落實。各縣(市、區)人民政府年底要向市政府報告推進農村人居環境整治工作進展情況。(牽頭單位:市委農辦,配合單位:市委宣傳部、市自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、水務局、農業農村局、文化旅游體育廣電局、衛生健康委、城市管理局,各縣<市、區>人民政府)

28.加大財政投入力度。在積極爭取中央、自治區獎補資金及項目支持的同時,各縣(市、區)要統籌整合自然資源、生態環境、農業農村、住房和城鄉建設等行業資金,集中支持農村人居環境整治。積極吸引鼓勵社會資本參與農村人居環境整治,建立健全政府、農村集體和農民、社會力量多元投入機制。(牽頭單位:市發改委、財政局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、農業農村局、城市管理局,各縣<市、區>人民政府)

29.嚴格督導檢查。對照中央環保大督察、國務院農村人居環境整治大檢查要求,對突出問題要集中抓,加強工作調度,開展自查整改,推進工作落實??茖W設置考核指標和評價標準,將農村人居環境整治工作納入效能目標管理考核范圍。市委農辦要健全工作推進機制,實行縣(市、區)及相關部門工作季報告制度,實施項目臺賬管理,每半年召開一次工作推進會,不定期開展督查指導,對工作突出、成效明顯的進行通報表揚;對工作不力、進展滯后的及時督促整改。各縣(市、區)和市直責任部門要安排專人負責信息和情況反饋工作,及時向市委農辦報送工作動態。(牽頭單位:市委農辦,配合單位:市委宣傳部、市自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、水務局、農業農村局、文化旅游體育廣電局、衛生健康委、城市管理局,各縣<市、區>人民政府)

 

 


附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁

寧ICP備15001126號 bah.png寧公網安備64030202000058號 主辦單位:吳忠市人民政府辦公室版權所有 聯系方式:0953-2039339 網站標識碼:6403000012

違法和不良信息舉報 0953-2039339

闲鱼软件运营商如何赚钱 国内股票配资 甘肃11选5任3中了多少钱 吉林快3开奖 北京pk10官网 安徽11选5走势图表 甘肃快3开奖 快三玩法技巧规律视频教学 湖北十一选5手机版 腾讯分分彩图标殳 浙江20选5号码走势图